Izņēmuma elastība: kādas atkāpes no Latvijas līdzšinējās patvēruma meklētāju uzņemšanas prakses pieļāva Ukrainas bēgļu atbalsta tiesiskais regulējums

Authors

DOI:

https://doi.org/10.22364/adz.59.05

Keywords:

Ukrainas bēgļi, starptautiskās aizsardzības personas, patvēruma politika, migrantu integrācija, migrantu nodarbinātība

Abstract

Ukrainas iedzīvotāju atbalstam tika ieviesti atviegloti un plašāki nosacījumi, salīdzinot ar vispārējo patvēruma meklētāju atbalsta procedūru.

Author Biography

Oksana Žabko

Oksana Žabko, sociālo zinātņu maģistre socioloģijā, ir nodibinājuma Baltic Institute of Social Sciences pētniece un zinātniskā doktora grāda socioloģijā pretendente. Vairāk nekā 15 gadu garumā pētījusi darba tirgus procesus, arī cilvēkresursu piesaistes problemātiku darba tirgū, kuru izraisa darbaspēka migrācija prom no Latvijas un tādējādi radušos iztrūkumu kompensējoši – uz Latviju. Tā rezultātā pēdējos desmit gadus sekojusi Latvijas tiesiskā regulējuma izmaiņām, kuras nosaka trešo valstu pilsoņu ieceļošanas un nodarbinātības iespējas Latvijā. Šo rakstu sagatavojusi, sekojot interesei izpētīt izmaiņas, kuras Latvijas imigrācijas politikā radījusi Ukrainas civiliedzīvotāju ieceļošana Latvijā, karadarbībai eskalējoties 2022. gadā.

References

Baltic Institute of Social Sciences – BISS (2009) Imigranti Latvijā: iekļaušanās iespējas un nosacījumi. Rīga : Baltic Institute of Social Sciences.

Baltic Institute of Social Sciences – BISS (2017) Trešo valstu pilsoņu situācijas izpēte Latvijā 2017. Rīga : Baltic Institute of Social Sciences. Pieejams: https://petijumi.mk.gov.lv/node/3166 (09.06.2023.).

CIVITTA (2023) Izvērtējums par rīcības plāna personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā rīcības virzienu – sociālekonomiskā iekļaušana. Pieejams: https://www.sif.gov.lv/lv/media/4812/download?attachment (09.06.2023.).

EUROSTAT (2023) Decisions granting temporary protection by citizenship, age and sex – annual data (MIGR_ASYTPFA). Pieejams: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/MIGR_ASYTPFA/default/table? lang=en (09.06.2023.).

Hatton, T. (2020) European asylum policy before and after the migration crisis. IZA World of Labor 2020: 480. Pieejams: https://wol.iza.org/articles/european-asylum-policy-before-and-after-the-migration-crisis/long (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Iekšlietu ministrija (2015a) Likumprojekta “Patvēruma likums” sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojums (anotācija). Pieejams: https://titania.saeima.lv/LIVS12/SaeimaLIVS12.nsf/0/91D62440A01A1053C2257E34001EBB8F?OpenDocument#b (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Iekšlietu ministrija (2015b) Rīcības plāns personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/278257-ricibas-plans-personu-kuram-nepieciesama-starptautiska-aizsardziba-parvietosanai-un-uznemsanai-latvija (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Iekšlietu ministrija (2022a) Pasākumu plāns personu no Ukrainas masveida ierašanās gadījumā Latvijā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/330397-par-pasakumu-planu-personu-no-ukrainas-masveida-ierasanas-gadijuma-latvija (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Iekšlietu ministrija (2022b) Tiesību akta projekta “Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums” sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija). Pieejams: https://titania.saeima.lv/LIVS13/SaeimaLIVS13.nsf/0/877EDC3DAD423E20C22587F9002447CD?OpenDocument#B (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Iekšlietu ministrija (2022c) Pasākumu plāns atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem Latvijas Republikā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/332025-par-pasakumu-planu-atbalsta-sniegsanai-ukrainas-civiliedzivotajiem-latvijas-republika (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Iekšlietu ministrija (2022d) Tiesību akta projekta “Pasākumu plāns atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem Latvijas Republikā 2023. gadam” sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija). Pieejams: https://tapportals.mk.gov.lv/annotation/a109f79a-5611-40d4-9143-cba 3f68c369f (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Iekšlietu ministrija (2022e) Pasākumu plāns atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem Latvijas Republikā 2023. gadam. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/338308-par-pasakumu-planu-atbalsta-sniegsanai-ukrainas-civiliedzivotajiem-latvijas-republika-2023nbspgadam (09.06.2023.).

LSM.lv Ziņu redakcija (08.12.2022.) NVA: Latvijā darbu atraduši vismaz 11 000 Ukrainas iedzīvotāju. LSM.lv. Pieejams: https://www.lsm.lv/raksts/zinas/ekonomika/nva-latvija-darbu-atradusi-vismaz-11-000-ukrainas-iedzivotaju.a486015/ (09.06.2023.).

Pilsonības un imigrācijas lietu pārvalde – PLMP (2023) Patvēruma meklētāju statistika līdz 2023. gadam. Pieejams: https://www.pmlp.gov.lv/lv/patveruma-mekletaju-statistika-lidz-2023-gadam (09.06.2023.).

Laķe, L. (25.09.2022.) NVO mudina nevilcinoties viest skaidrību par Ukrainas bēgļiem pieejamo atbalstu nākamgad. Pieejams: https://www.lsm.lv/raksts/kas-notiek-latvija/raksti/nvo-mudina-nevilcinoties-viest-skaidribu-par-ukrainas-begliem-pieejamo-atbalstu-nakamgad.a474355/ (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Ministru kabinets (06.06.2017.) Ministru kabineta noteikumi Nr. 302. Noteikumi par vienreizējo finansiālo atbalstu un pabalstu uzturēšanās izmaksu segšanai bēglim un alternatīvo statusu ieguvušai personai. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/291311-noteikumi-par-vienreizejo-finansialo-atbalstu-un-pabalstu-uzturesanas-izmaksu-segsanai-beglim-un-alternativo-statusu-ieguvusai-personai (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Ministru kabinets (28.08.2018.) Ministru kabineta noteikumi Nr. 555. Veselības aprūpes pakalpojumu organizēšanas un samaksas kārtība. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/301399-veselibas-aprupes-pakalpojumu-organizesanas-un-samaksas-kartiba (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Ministru kabinets (08.03.2022.) Ministru kabineta noteikumi Nr. 157. Noteikumi par valsts valodas zināšanu apjomu, valsts valodas prasmes pārbaudes kārtību un valsts nodevu par valsts valodas prasmes pārbaudi. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/330669-noteikumi-par-valsts-valodas-zinasanu-apjomu-un-valsts-valodas-prasmes-parbaudes-kartibu (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Ministru kabinets (12.04.2022.) Ministru kabineta noteikumi Nr. 235. Noteikumi par pašvaldībās izmitināmo Ukrainas civiliedzīvotāju skaitu. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/331671-noteikumi-par-pasvaldibas-izmitinamo-ukrainas-civiliedzivotaju-skaitu (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (19.07.1995.) Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/36190-publiskas-personas-finansu-lidzeklu-un-mantas-izskerdesanas-noversanas-likums (18.08.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (09.12.1999.) Valsts valodas likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/14740-valsts-valodas-likums (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (31.10.2002.a) Imigrācijas likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/68522-imigracijas-likums (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (31.10.2002.b) Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/68488-socialo-pakalpojumu-un-socialas-palidzibas-likums (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (17.12.2015.) Patvēruma likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/278986-patveruma-likums (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (14.12.2017.) Veselības aprūpes finansēšanas likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/296188-veselibas-aprupes-finansesanas-likums (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (17.06.2021.) Grozījums Patvēruma likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/324124-grozijums-patveruma-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (03.03.2022.) Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/330546-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likums (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (10.03.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/330741-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (24.03.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/331096-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (07.04.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/331559-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (21.04.2022.) Grozījums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/331862-grozijums-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (12.05.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/332485-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (19.05.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/332715-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (26.05.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/332743-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (16.06.2022.a) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/333453-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (16.06.2022.b) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/333511-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (14.07.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/334147-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (22.09.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/335816-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (06.10.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/336250-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (08.12.2022.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/337915-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (16.02.2023.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/339602-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (16.03.2023.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/340395-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (30.03.2023.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/340916-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (01.06.2023.) Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/342315-grozijumi-ukrainas-civiliedzivotaju-atbalsta-likuma (09.06.2023.).

Latvijas Republikas Saeima (11.01.2023.) Komisija iepazīstas ar PMLP darbību un spēju pildīt tai uzdotos pakalpojumus. Pieejams: https://saliedetiba.saeima.lv/816-komisija-iepaz%C4%ABstas-ar-pmlp-darb% C4%ABbu-un-sp%C4%93ju-pild%C4%ABt-tai-uzdotos-pakalpojumus-2 (09.06.2023.).

Nodarbinātības valsts aģentūra – NVA (2022) Bēgļu un personu ar alternatīvo statusu nodarbināšana. Pieejams: https://www.nva.gov.lv/lv/beglu-un-personu-ar-alternativo-statusu-nodarbinasana-darba-devejiem (09.06.2023.).

Spundiņa, S.; Krenberga, O. (24.02.2022.) Latvija gatava uzņemt 10 000 iespējamo Ukrainas bēgļu. Pieejams: https://www.lsm.lv/raksts/zinas/latvija/latvija-gatava-uznemt-10-000-iespejamo-ukrainas-beglu.a445130/ (09.06.2023.).

Stegall, L. (2015) Immigration and asylum policy in Europe. Explaining the variation in recognition rates regarding applications for asylum across different European destination countries in the light of the current refugee crisis. Student Paper Series 21. Institut Barcelona Estudis Internacionals. Pieejams: https://www.ibei.org/ibei_studentpaper21_71968.pdf (09.06.2023.).

Varpina, Z.; Fredheim, K. (2022) Ukrainian asylum seekers in Latvia: The circumstances of destination choice. SSE Riga/BICEPS Occasional papers No. 17. Pieejams: https://biceps.org/wp-content/uploads/2022/10/op_no17.pdf (09.06.2023.).

Žilde-Krēvica, K. (23.05.2022.) NVO ceļ trauksmi par Ukrainas bēgļu atbalstu pēc 90 dienu sliekšņa. Pieejams: https://zinas.tv3.lv/latvija/sabiedriba/nvo-cel-trauksmi-par-ukrainas-beglu-atbalstu-pec-90-dienu-slieksna/ (09.06.2023.).

Downloads

Published

2023-12-12

How to Cite

Žabko, O. (2023). Izņēmuma elastība: kādas atkāpes no Latvijas līdzšinējās patvēruma meklētāju uzņemšanas prakses pieļāva Ukrainas bēgļu atbalsta tiesiskais regulējums. Akadēmiskā Dzīve, 59, 42–52. https://doi.org/10.22364/adz.59.05

Issue

Vol. 59 (2023): Akadēmiskā Dzīve

Section

Raksti